广东检验检疫局进口消费品检验监管工作规范(试行)

2015-10-28

广东检验检疫局

进口消费品检验监管工作规范(试行)

 

第一章总则

第一条 为进一步规范广东局进口消费品检验监管工作,维护消费者合法权益,保护消费者健康安全,根据检验检疫法律法规及国家质检总局有关规定,结合广东局进口消费品检验监管工作实际情况,制定本规范。

第二条 本规范适用于进口《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内消费品的检验监管。所称消费品指为满足社会成员生活需要而销售使用的产品,主要包括进口纺织品服装、进口玩具及童车、进口仿真饰品、进口一次性卫生用品、进口木制品(胶合板)、进口食品接触产品、进口电动自行车等。

第三条 广东局统一管理辖区进口消费品检验监管工作,负责组织专家对进口消费品的质量安全风险进行评估,发布进口消费品质量安全风险等级并适时调整。各分支局负责本辖区内进口消费品的综合风险评估以及具体检验监管工作。

第四条 进口消费品按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。

第五条 按照《广东局进出口工业产品企业风险分类规则》对进口企业分类。进口企业可分为一类、二类、三类和四类企业。

第六条 进口消费品检验监管的主要内容包括综合风险评估、检验监管、事后监管等。

第二章 综合风险评估

第七条 进口消费品综合风险评估要素包括:

(一)供应链信息(发货人、生产企业有无在检验检疫机构登记,有无质量控制体系,质量控制能力如何,所在国家、地区质量控制总体水平如何等);

(二)收货销售链信息(国内收货人的企业分类情况、与检验检疫部门工作配合情况、产品预计用途等);

(三)产品质量安全信息(产品本身在安全、卫生、健康、环保、能耗等方面造成危害的可能程度);

(四)产品质量历史数据信息(产品以往不合格情况、退货、索赔和投诉情况,国内外质量安全风险预警等);

(五)违法违规信息(进口经营单位遵守国家法律法规情况等)。

第八条 进口消费品综合风险采用两级评估方式。

广东局组织对辖区内进口消费品产品质量安全信息要素进行风险评估,确定、发布根据产品质量安全信息确定的产品风险等级(附件1)。该风险等级由广东局动态调整,原则上两年调整一次。

国家质检总局发布的高风险产品目录内的产品直接列入广东局高风险产品目录。

各分支局按照《进口消费品风险评估表》(附件2)对进口消费品进行综合风险评估,按就高不就低的原则确定综合风险。

第九条 进口消费品综合风险分为高风险、较高风险、一般风险和低风险四个等级。

第三章 检验监管

第十条 受理进口消费品报检时,除审核按照规定提交的相关资料外,还应审核以下资料:

(一)《进口消费品符合性声明》(附件3);

(二)有效的3C认证证书复印件或免于3C认证证书(如有);

(三)获得资质认定并有CNAS认可资格的实验室出具的该产品合格的检测报告(一般在报告签发后12个月内有效)。

企业首次进口消费品,如不能提供本条款(三)条所述报告的,需抽样送有资质的实验室检测。如属本规范第十五条(一)、(二)所列情形的,则无需抽样送实验室检测。

第十一条 采用特别监管、严密监管、一般监管和信用监管四种合格评定方式对进口消费品实施检验监管。

(一)特别监管:对进口消费品实施全数检验;

(二)严密监管:对进口消费品实施批批检验;

(三)一般监管:对进口消费品实施抽批检验;

(四)信用监管:对进口消费品实施验证检验。

第十二条 对由四类企业进口的进口消费品实施特别监管,并抽样送系统内具备资质的实验室检测。

第十三条 对下列进口消费品原则上实施严密监管,并抽样送系统内具备资质的实验室检测:

(一)综合风险等级为高风险的;

(二)首次进口的产品;

(三)需出具检验检疫证书或者依据检验检疫证书所列重量、数量、品质等计价结汇的。

第十四条 对下列进口消费品实施一般监管,必要时抽样送系统内具备资质的实验室检测,抽批比例基于企业设定:

(一)综合风险为较高风险的,抽批比例一般不低于40%,其中送实验室检测的比例不低于20%

(二)综合风险为一般风险的,抽批比例一般不低于20%,其中送实验室检测的比例不低于10%

第十五条 对下列进口消费品实施信用监管,确有必要时进行抽样验证:

(一)综合风险为低风险的;

(二)产品数量较少不能满足抽样要求的,且经检验检验机构评估使用风险较低的;

(三)国内一类代理商进口的质量稳定、供货渠道稳定的知名品牌产品;

(四)实施预检验和备案的产品。

采用信用监管的批次,由检验检疫机构审核资料,验证货证是否相符。

第十六条 各类消费品分别按照进口消费品检验指导书实施检验进口消费品标识应使用规范中文商标除外),满足国家强制性规范对标识的要求。

第十七条 进口消费品未经检验,不准销售使用。

第四章 不合格处理

第十八条 经检验不合格的进口消费品,涉及安全、卫生、环境保护项目不合格的,由检验检疫机构出具《检验检疫处理通知单》,责令当事人退运或销毁。其他项目不合格的,可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理,经重新检验合格后,方可销售、使用。

第十九条 各分支局在进口消费品检验监管中发现的退货、销毁等不合格案例与质量问题信息应按照《广东局进出口工业产品质量安全风险预警工作规范》的要求及时上报,广东局按《广东局进出口工业品不合格信息发布工作规范》对外发布进口消费品质量问题信息,必要时约谈企业,并将有关情况上报国家质检总局。

第五章 事后监管

第二十条 广东局定期统计进口消费品检验监管中发现的不合格信息,评估产品风险,必要时调整进口消费品风险等级。对于出现突发性重大质量事件或国家发布风险预警的进口消费品,应及时调整其风险等级。

第二十一条 广东局在进口消费品检验监管活动中,可根据需要实施基于风险分析的进口消费品质量监测活动,质量监测不影响产品的正常进口检验。质量监测的结果用于产品的风险分析,并为进口产品质量宏观管理提供数据。

第二十二条 进口企业发生如下问题的,加严调整其检验监管方式:

(一)企业出现不良诚信记录的;

(二)经检验检疫机构检验,企业年进口批次中安全、卫生、环保项目不合格批次达2批的;

(三)进口消费品存在重大安全隐患或者发生重大质量问题的,调整该企业的检验监管方式为严密监管。连续3批检验合格后,恢复其原有检验监管方式;

(四)企业有其他违反法律法规行为的。

企业分类类别的调整按照《广东局进出口工业产品企业风险分类规则》进行。

第二十三条 国内消费者因进口产品质量问题向广东局及其分支机构投诉的,按照《广东局进出口工业品不合格信息发布工作规范》进行处理。

检验检疫机构发现进入流通领域的进口消费品不合格信息,可通报当地政府有关部门协助处理。

第二十四条 广东局对各分支局开展进口消费品检验监管工作情况进行督察,对管理不当的应责成有关单位予以纠正。

第六章 附则

第二十五条 以样品、礼品、个人自用物品、展品等申报进境的产品,按有关规定进行检验监管

电子商务贸易进口的消费品暂不适用本规范,相关管理规定出台前,可参照本规范的要求进行检验监管。

        第二十六条 本规范由广东检验检疫局解释,自201531日起实施。